局长:李 勇
副局长:张田世 杨小勇 韩伟
(一)拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织县级统一规划体系建设。负责县级专项规划、区域规划、空间规划与县级发展规划的统筹衔接。起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法规草案,制定部门规章。
(二)提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大规划、重大政策、重大工程等评估督导,提出相关调整建议。
(三)统筹提出国民经济和社会发展主要目标,监测预警宏观经济和社会发展态势趋势,提出宏观调控政策建议。综合协调宏观经济政策,牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行,协调解决经济运行中的重大问题。拟订并组织实施有关价格政策,组织开展全县价格成本调查和监审、市场价格监测、涉案财物价格认定;指导全县价格和收费管理工作。
(四)指导推进和综合协调经济体制改革有关工作,提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。承担“放管服”改革、行政审批制度改革相关工作。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设,会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。牵头推进营商环境评价工作。
(五)提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化政策。牵头推进实施“一带一路”建设。承担统筹协调走出去有关工作。会同有关部门组织实施外商投资准入负面清单。负责全口径外债的总量调控、结构优化和监测工作。
(六)负责投资综合管理,拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策,会同相关部门拟订政府投资项目审批权限目录,组织实施国省核准的固定资产投资项目目录。安排县级预算内建设资金。按规定权限审批、核准、备案、审核重大项目。规划重大建设项目和生产力布局。综合监管全县公共资源交易工作。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。
(七)组织拟订并推进落实区域协调发展战略,新型城镇化规划和重大政策,组织拟订相关区域规划和政策。统筹推进实施国家重大区域发展战略。组织拟订和实施老少边贫及其他特殊困难地区发展规划和政策,组织实施易地扶贫搬迁等。统筹协调区域合作和对口支援工作。组织编制并推动实施新型城镇化规划。
(八)组织实施综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设发展,组织拟订并推动实施全县服务业及现代物流业发展规划和重大政策。综合研判消费变动趋势,拟订实施促进消费的综合性政策措施。
(九)推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进创新创业的规划和政策,提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策,协调产业升级,重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
(十)跟踪研判涉及经济安全领域各类风险隐患,提出相关工作建议。牵头负责全县国家经济安全领域工作协调机制。研究分析市场供求状况,做好重要商品供求的总量平衡,组织制定重要农产品、生产资料批发市场发展规划、调控政策;组织实施国家储备物资品种目录、总体发展规划。
(十一)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,协调有关重大问题。组织拟订社会发展政策、总体规划,统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。牵头开展社会信用体系建设。
(十二)推进实施可持续发展战略,推动生态文明建设和改革,协调生态环境保护与修复、发展循环经济、能源资源节约和综合利用等工作。推进落实生态保护补偿机制的政策措施,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。
(十三)协调全县国民经济动员与国防建设的关系及交通战备等有关问题,组织编制国民经济动员规划。
(十四)拟订并组织实施能源发展规划和政策,推进能源体制改革,实施对煤炭、石油、天然气、电力、新能源及可再生能源等能源行业管理,协调能源发展和改革中的重大问题。主管油气管道保护工作。协调指导农村能源发展、能源科技进步和能源装备相关工作。衔接能源生产建设和供需平衡。组织推进能源国际交流与合作。
(十五)负责拟订全县储备粮棉糖等战略物资储备的规划和总量计划,负责按程序组织实施县级粮食、物资计划管理和收储、轮换等。
(十六)承办县委、县政府、市发展改革委交办的其他工作。
(十七)职能转变。
贯彻新发展理念,把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来,加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大规划、重大改革、重大工程的综合协调,统筹全面创新改革,提高经济发展质量和效益,进一步减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,提高资源配置效率和公平性,激发各类市场主体活力。
1.强化全县统一规划体系的职能,完善全县规划制度,做好规划统筹,精简规划数量,提高规划质量,更好发挥县级发展规划的导向作用。
2.强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强经济调控的前瞻性、针对性、协同性。
3.深入推进简政放权,会同相关部门全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革,最大限度减少项目审批、核准范围。深化价格改革,及时修订调减政府定价目录,健全反映市场供求的定价机制。加快推进政府监管和公共信用信息共享。
(十八)有关职责分工。
1.与县卫生健康局有关职责分工。县发展和改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,完善人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,落实国家人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。县卫生健康局负责开展人口监测预警工作,完善地方生育政策,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定人口发展规划和政策,落实国家和省、市人口发展规划中的有关任务。
2.与县财政局有关职责分工。县发展和改革局牵头负责国外贷款项目组织谋划,参与国外贷款机构磋商对接,有机整合国外机构评估与国内评审,缩短项目实施周期;县财政局负责全县年度可借用国外贷款的债务规模确定、贷款谈判、贷款资金管理、债务偿还等工作。
(一)办公室。负责机关日常运转。承担政务文稿起草、督查督办、保密机要、政务信息、档案文书、机关党建、机构编制、劳动工资、干部教育培训、干部考核、岗位认定、干部和人才队伍建设、离退休干部管理、人大议案政协提案办理、群团、综治信访、机关安全、机关财务、资产管理、后勤服务等工作。
(二)投资管理股(政务服务股)。拟定全县固定资产投资总规模,编制全县固定资产投资年度计划和中长期规划;提出投资宏观调控政策和投资体制改革建议;提出重大项目前期工作安排意见;承担权限内项目的审批、核准、备案、审核工作;申报管理国家和省市预算内投资项目;承担城乡基础设施、机关团体、政法、商贸物流和交通能源等重大项目的审批及管理;承担城镇污水、垃圾处理等重大节能降耗项目的审核、上报工作;承担政府国外贷款项目审批、审核和管理;负责项目投资在线并联审批与监管、政府服务事项权责清单的制定与更新;负责行政许可事项、行政审批事项的申报受理与监管;承担“放管服”改革、行政审批制度改革各项工作;负责梳理加载、更新发布权责清单、服务指南等工作。组织实施市场准入负面清单制度。承担县委全面深化改革委员会经济体制和生态文明体制改革专项小组办公室工作。承担县公务用车改革领导小组办公室工作。承担县公共资源交易综合监管工作,指导和协调全县招标投标工作。
(三)国民经济管理股。组织拟订和实施全县国民经济和社会发展年度计划,编制国民经济和社会发展中长期规划。监测分析、预测预警宏观经济形势。提出全县经济结构调整政策和重大生产力布局建议,组织拟订并推动实施县级发展规划。提出建设现代化经济体系和推进高质量发展的政策建议。组织研究经济社会发展、改革开放和区域经济合作等方面的重大问题。统筹协调需报县政府审批的经济社会发展专项规划、区域规划,并组织评估。拟订全县综合性经济体制改革方案,协调解决经济体制改革中的重大问题。提出全县新型城镇化规划和城乡融合发展政策建议。组织开展综合性改革试点工作,参与协调有关地方性法规和规章的制定。负责行政复议、行政应诉工作。牵头推进全县社会信用体系建设工作。承担农村经济和产业协调发展工作。承担县委军民融合发展委员会办公室和社会信用体系建设领导小组办公室具体职责。
(四)价格管理股。提出价格调控目标和政策建议,推进重要商品、服务和要素价格改革。组织拟订县级管理的重要商品和服务价格、重要收费政策,调整县政府管理的商品和服务价格、收费标准,组织重点行业、重要农产品、重要商品和服务价格调查,负责星空娱乐app最新版本下载定价目录拟订、价格听证、价格综合工作,贯彻落实价格改革任务。组织开展全县成本调查工作,实施县级定价权限范围内列入成本监审目录和听证目录的定期监审及制定价格前监审,承担上级价格部门委托或下级价格主管部门申请的商品和服务价格成本监审工作。组织实施机关收费和事业性收费项目、收费标准以及服务价格政策。组织实施全县价格监测工作。建立市场价格动态预警机制并提出预警建议。发布价格监测信息,适时引导市场预期。负责对县级纪检监察、司法、行政机关提出的涉案财物价格进行认定,对有关价格认定结论、复核结论的复核。
(五)粮食管理和物资储备股。贯彻执行国家有关粮食储备流通的方针、政策、法律、法规,落实全县粮食储备流通体制改革政策措施;组织实施全县粮食流通宏观调控,负责全县粮油供需平衡和粮油市场稳定,发布粮食供求、价格、质量等信息,配合有关部门规范粮食市场行为;指导全县国有粮食企业财务和会计核算工作,负责县属粮食企业国有资产监管,承担保值增值责任;指导全县省、县级储备粮油补贴及其他政策性补贴资金的管理;负责提出全县战略物资储备年度计划、中长期计划、仓库建设和事业发展计划的建议;负责提出储备物资轮换建议,组织实施战略储备物资和调节储备物资的收储、周转、保管、出库等工作;完成对全县发生的重大灾害及突发性事件的物资保障工作;负责督促、检查、指导全县国家战略储备物资和调节储备物资管理工作,并对储备物资专项资金使用进行管理;负责管理全县物资储备系统事业、企业单位的国有资产、资金、财务、人事、劳动工资、基本建设、安全生产、保卫等工作。
(六)能源股。拟订全县能源发展规划和政策。拟订新能源、生物质能和其他可再生能源发展规划和政策并组织实施。拟订全县煤炭、石油、天然气、电力、新能源等项目的整体布局,按规定权限审批、核准或审查上报相关建设项目,监督管理商业石油、天然气储备,主管石油天然气管道保护工作。拟订全县发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态文明建设、节能降耗和综合利用的重大问题。负责全县加油(气)站、油库的规划和布局。拟订全县电力发展规划,衔接电力生产建设和供需平衡。承担煤炭、石油、天然气、电力、天然气体制改革。